華爾街日報（WSJ）近日披露了一項重磅消息，特朗普政府內部正在緊鑼密鼓地推動一項長達28點的烏克蘭和平計劃。 然而，這份看似旨在平息戰火的方案，其核心內容卻令人震驚：它要求烏克蘭向俄羅斯做出重大領土讓步，並放棄設立維和部隊以阻止莫斯科未來襲擊的要求。 美國官員透露，這些提議與基輔此前已明確拒絕的構想如出一轍，如今卻再度浮出水面，無疑將引發軒然大波。

據知情官員透露，特朗普政府正試圖複製其上月在加沙地帶成功促成美方斡旋停火的模式——先起草一份多點綱要，然後強力推動交戰各方接受。 然而，這份由國務卿馬可·盧比奧（Marco Rubio）、特使史蒂夫·維特科夫（Steve Witkoff）以及特朗普女婿賈裡德·庫什納（Jared Kushner）共同制定，並與克里姆林宮親信基里爾·德米特裡耶夫（Kirill Dmitriev）協商敲定的藍圖，很可能在基輔和歐洲各國政府那裡遭遇強烈的抵制。 一位歐洲官員直言不諱地指出，這份計劃的推行將困難重重。

消息人士稱，特朗普總統本人對這項新計劃表示支援。 此前，他曾指示助手們制定新的提案，其中包含促使雙方達成協議的激勵措施。 為了加速協議的達成，華盛頓方面正指望俄羅斯渴望恢復與西方的經濟關係，以及烏克蘭對重建資金的迫切需求。 這種「胡蘿蔔加大棒」的策略，能否奏效，仍是未知數。

事實上，特朗普為促成和平協定所做的努力已持續一年之久，但迄今為止並未取得實質性成果。 他曾在阿拉斯加與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京舉行峰會，並多次會見烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基。 澤連斯基曾表示願意暫停戰爭以啟動談判，而普京則提出了令特朗普及其助手們感到惱火的“最大化要求”。

就在本週三，特朗普再次對未能迅速促成和平協定表示遺憾，並公開表達了對普京的不滿。 他曾於2024年總統競選期間承諾，一旦重返白宮，將在24小時內達成這樣的協定。 如今，他略顯無奈地表示：「我現在對普京總統有點失望，他知道這一點。 言語之中，透露出一種難以言喻的複雜情緒。

白宮新聞秘書卡羅琳·利維特（Karoline Leavitt）則表示，特朗普“對雙方拒絕致力於和平協定感到沮喪”。 但她同時強調，“總統和他的團隊從不放棄，美國一直在努力制定一項詳細且雙方都能接受的計劃，以制止殺戮並建立持久的和平。 “這番話語，似乎在為總統的”失望“情緒進行某種程度的平衡與修飾。

正當政府重新推動和平協議之際，特朗普的烏克蘭問題特使基思·凱洛格（Keith Kellogg）卻告訴同事，他計劃於明年1月離職。 一位政府官員透露，凱洛格一直是政府內部基輔最堅定的支援者之一。 他的離去，無疑為這項充滿爭議的和平計劃增添了更多不確定性，也讓外界猜測，這是否預示著華盛頓對烏克蘭政策的重大轉向。

熟悉這項提案的美國官員透露，該計劃要求烏克蘭將整個東部頓巴斯地區移交給俄羅斯，包括目前基輔控制的土地。 此外，烏克蘭還必須同意至少在數年內放棄加入北約。 更令人不安的是，基輔將不被允許在其境內擁有國際維和部隊。 然而，基輔和歐洲國家一直認為，在達成和平協定后，這樣一支部隊對於阻止俄羅斯未來的襲擊至關重要。

作為交換，俄羅斯將承諾不再進一步攻擊烏克蘭或其他歐洲國家，並以立法形式將這一承諾固定下來。 官員們表示，特朗普新計劃中的一些要素與普京在去年8月與維特科夫會晤時，以及後來在阿拉斯加與特朗普舉行的峰會期間提出的建議不謀而合。 這不禁讓人質疑，這份計劃究竟是雙方妥協的產物，還是在某種程度上偏向了莫斯科的立場。

一位高級政府官員指出，特朗普並不認為他的職責是幫助烏克蘭收復已被俄羅斯佔領的土地。 相反，他的目標是達成一項協定，以阻止集中在烏克蘭東部的戰鬥。 在那裡，俄羅斯軍隊在莫斯科全面入侵近四年後，以巨大的代價取得了緩慢而穩定的領土進展。 這種立場，無疑與烏克蘭及其盟友的期望背道而馳。

然而，烏克蘭和其他歐洲國家長期以來一直認為，屈服於俄羅斯的核心要求將嚴重損害基輔的主權和安全。 這項計劃徹底顛覆了烏克蘭和美國盟友一直敦促特朗普採納的立場——即基輔不應被迫單方面交出其部隊控制的任何領土。 分析人士指出，強迫烏克蘭從頓巴斯撤軍——那裡是其抵抗俄羅斯進攻最激烈、仍保有戰略重要防禦陣地的地方——將使克里姆林宮的軍隊更容易推進到該國其他地區。 這無疑是為俄羅斯未來的侵略打開了方便之門。

特朗普政府尚未明確美國及其盟友將向基輔提供何種安全保障。 去年8月，特朗普官員曾暗示，美國可以為一支由歐洲主導的“再保證部隊”提供空中支援和其他間接説明，該部隊將在達成和平協定後部署在烏克蘭，以阻止俄羅斯未來的襲擊。 然而，俄羅斯一直強烈反對這樣的維和部隊，而根據這項新計劃，這種維和部隊將被排除在外。 這使得烏克蘭在做出巨大領土讓步后，其安全保障顯得異常脆弱。

這項美國提案的支援者認為，俄羅斯在戰場上穩步但漸進的進展，以及澤連斯基身邊人士捲入的腐敗醜聞，將給基輔帶來達成協定的壓力。 但一位西方官員對這一假設提出了質疑，他表示，腐敗調查反而讓澤連斯基的迴旋餘地更小，而放棄國家根本安全立場只會進一步削弱他在國內的地位。 這使得澤連斯基陷入了兩難境地，無論如何選擇，都將面臨巨大的政治風險。

歐洲盟友對這項計劃的報導感到措手不及。 德國外交部長約翰·瓦德富爾（Johann Wadephul）週三告訴記者，他的國家尚未收到有關該提案具體內容的簡報。 多位官員表示，他們所理解的框架包含了許多克裡姆林宮的“願望清單”元素，而這些元素長期以來一直被認為是不可接受的。 這種「先斬後奏」的做法，無疑加劇了盟友之間的不信任感。

面對歐洲官員公開表達的擔憂，國務卿馬可·盧比奧將其描述為“嚴肅而現實的意見交流”，而非美國試圖強加給雙方的“指令”。 盧比奧在社交媒體上寫道：「實現持久和平將需要雙方同意做出艱難但必要的讓步。 這就是為什麼我們正在並將繼續根據衝突雙方的意見，制定一份結束這場戰爭的潛在想法清單。 “這番話語，試圖平息外界的質疑，但其背後隱藏的壓力與博弈，卻不言而喻。

特朗普的這項新計劃標誌著白宮立場的一次重大轉變。 去年9月，總統曾公開表示考慮向烏克蘭提供遠端“戰斧”巡航導彈，並稱由於俄羅斯經濟陷入困境，基輔有能力奪回所有失去的領土。 當時，特朗普在社交媒體上發帖稱：「我認為，在歐盟的支援下，烏克蘭有能力戰鬥並以其原始形式贏回整個烏克蘭。 “然而，短短數月，立場便發生如此大的逆轉，令人深思。

上個月，特朗普取消了原計劃與普京舉行的第二次峰會，並表示這將是“浪費”，因為克里姆林宮沒有表現出對其要求的靈活性。 而就在本周早些時候，俄羅斯對基輔和其他城市的襲擊造成數十名平民死亡，烏克蘭宣佈已使用美國提供的陸軍戰術導彈系統（ATACMS）打擊俄羅斯境內目標。 這是特朗普重返白宮以來，烏克蘭首次對俄羅斯主權領土上的目標發射該武器。 此前，特朗普政府曾限制基輔跨境使用這種導彈。

有關特朗普新計劃的細節浮出水面之際，美國陸軍部長丹·德里斯科爾（Dan Driscoll）和兩名高級陸軍將軍正在基輔與烏克蘭國防部長和國防總司令會晤，討論戰場計劃和潛在的和平談判。 這是自特朗普重返白宮以來，美國官員進行的最高級別訪問。 儘管德里斯科爾在前往烏克蘭之前曾聽取了維特科夫的簡報，但他並不打算在會談中概述提案中的任何想法，一位美國國防官員透露。 這似乎暗示著，在外交斡旋與軍事支持之間，存在著某種微妙的張力與分歧。

本文為深度編譯，僅供交流學習

作者：亞歷山大·沃德（Alexander Ward）、勞倫斯·諾曼（Laurence Norman）、邁克爾· R·戈登（Michael R. Gordon）和喬什·道西（Josh Dawsey）

原文連結：https://www.wsj.com/world/trump-administration-pushes-new-plan-for-ending-ukraine-war-cade0ea1